当海南农业“遇上”RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》），会擦出怎样的火花？

12月15日，2022年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会宣布开幕后，RCEP与海南农业高质量发展论坛紧接着举行。“机遇与挑战并存”，这是与会嘉宾对于RCEP与海南农业“关系前景”的一致看法。

“农产品失去关税保护，导致农业生产面临挑战；RCEP框架下，农产品质量要求更高，对海南农业技术创新造成压力；同时海南养殖业发展也面临挑战，海南农业还面临自贸港产业竞争和生态安全等挑战，这些都是海南农业‘遇上’RCEP面临的挑战。”中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛先从“挑战”开始谈起。

那么“机遇”又在哪？“RCEP框架下，以渔业等为例，海南农业面临扩大优势农产品出口的机遇。”于涛详解道，在RCEP生效前，中国与东盟、韩国、澳大利亚和新西兰早已达成自贸协定。因此，RCEP的签署主要是整合了区域内现存双边自贸协定。大部分RCEP成员国农产品市场准入水平基本延续与中国已有双边自贸协议安排，但也有部分农产品关税实现突破，对海南影响较大。“RCEP有利于海南热带农产品出口至日本、韩国等国市场。比如，RCEP框架下，韩国进一步开放了罗非鱼等水产品市场，为海南渔业发展和水产品出口提供了机遇。”

同样是“面临”一词，分别对应不同的“挑战”和“机遇”，于涛认为，RCEP框架下，海南农业“走出去”面临跨境投资合作的新机遇，RCEP各成员国在仓储、物流、贸易等上下游环节的开放程度显著提升，有利于海南农业企业开展跨境投资合作，提升其在产业链上的市场地位和话语权。同时，海南面临有利于增加调剂性、紧缺型农产品进口满足消费需求的机遇，以及发展外向型农产品加工业的新机遇。

中国人民大学教授、海口经济学院特聘教授、暨南大学乡村振兴研究院学术委员会主任温铁军对此表示认同，对于“遇上”RCEP的海南农业，他建议从乡村振兴的“两化”创新着手，推进海南农业改革。

“不要着急去实施改革，要先从学习认识开始了解‘两化（生态产业化和产业生态化）’。”温铁军表示，国际大循环中，应利用自贸港的历史机遇和地处热带的时空条件，把世界上差异性明显的“生态化+数字化”农业农村发展的各种类别尽可能引入海南农村；国内大循环中，以社会化参与促进对生态资源价值化的需求。

围绕海南农业改革的路径方向，温铁军建议，海南应按“两山”理念赋予的新生产力要素扩张，来带动生产关系向有利于新格局的方向做政策调整。同时把休闲农业及粗放的旅游产业化模式，及时改为生态文明战略下以县为单位推行空间生态资源“三全（全地域、全方位、全过程）”综合开发。

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